恒顺证券 夏令热线丨公共场所，直播能不能“想播就播”？

支起手机，对着镜头，在安静的咖啡店滔滔不绝地讲课；打开直播间，在人行道上架起补光灯、打光板，把街头当成歌厅，放声高歌……不少市民向新民晚报夏令热线反映，直播带来的噪声、占道等问题令人头疼。

上午的咖啡馆成直播好去处

市民张小姐说，自己偶尔会到家附近的咖啡馆处理工作。前几日的一个上午，她在一小时内，碰到两拨来直播的顾客。

当天上午10点多，在大宁国际广场的“M Stand”咖啡馆，她打开电脑开始工作，突然耳边传来声音:“宝子们，今天跟你们分享的是下雨天如何穿搭。现在外面下着雨，我到了一家咖啡馆……”她抬头一看，只见一位打扮时髦的女士打开手机开始直播，还边说话边用手机镜头对周边环境扫了一圈。

“她就坐在我旁边的位置，直播持续了20分钟，便起身离开了。女士的声音相对比较轻，我就没往心里去。不过，她当时拿着手机扫一圈的动作，还是让我很紧张，我并不愿意出现在别人的直播间。”

她喝了会咖啡，打开一个文件办公，不到10分钟，咖啡店又来了一个直播的男士。“和他比起来，前面直播的女士‘是小巫见大巫’了。那位男士对着手机滔滔不绝地讲述‘不动产收益的模式’，好像在给网友上课，声音很大，旁若无人，咖啡店的服务员试图想跟他沟通一下，但他戴着耳机，完全没给对方机会。我本来想等他讲完再开始工作，没想到这一等就等了1个小时。”

在咖啡馆直播，意味着场地零成本，不需要申请、不需要缴费、有空调、有Wi-Fi，上午的咖啡馆人少、安静，看上去简直是绝佳直播地。但张小姐认为，咖啡馆是公共空间，不应该变成直播场所，直播行为也不应该损害他人的利益，扰乱公共场所的正常秩序。

直播声音飘进了居民卧室

家住浦东川沙古镇北市街的王小姐反映，自家楼下一家卖卤制品的店主，经常在晚间开直播唱歌，情绪饱满的歌声，加上扩音设备的加持，不仅抢占了街道空间，更把声音送上了居民的卧室。“窗户关上都能听到他的声音，说实话，唱得很难听，对我这种上了一天班的打工人来说，下班还要忍受这种噪声，真是折磨。”

王小姐说，北市街周边是开放式的老城区，商户和居民之间没有明确的界限，也没有门禁设置，店主前段时间在人行横道线上铺设红毯，摆放桌子，并在17：30后使用小蜜蜂等扩音设备直播。“民警来现场处置过，对方坚称自己没有扰民，还说这样直播是为了带动古镇人气。但作为居民，家里有老人孩子，真的受不了这种噪声。”王小姐介绍，她从小生长在北市街，对古镇里各种叫卖声早已习惯。“古镇里这种街道烟火气浓，环境是比较吵的，但这种带着扩音设备唱歌的噪声还是超出了忍受范围。”

可能是因为有居民投诉，最近店主没有直播，但她很担心用不了多久又会卷土重来。“几个月前他就是停了一段时间又开始直播的。”

公共场所直播应有边界

短视频平台红火，人人皆可当主播。火车站、机场、商场、咖啡馆、医院、地铁站甚至图书馆、博物馆等公共场所，都成了一些主播经常直播和拍摄短视频的场所。在一些风景好的街区，众多带货主播们，架起手机支架、补光灯，把街头当成秀场，展示产品。

有人认为，街头直播是一种新的经济业态，对年轻人来说，成本低、方式活，应该予以鼓励；也有人认为，公共场所直播场伴随着噪声扰民、占道妨碍交通等问题，严重影响了市民生活。更令人担忧的是，主播想播就播，想拍就拍，许多市民被迫入镜，觉得隐私权、肖像权受到侵犯。

直播是公民自由，但个人行使权利不应该以损害他人利益为前提。2022年6月，国家广播电视总局、文化和旅游部共同联合发布《网络主播行为规范》，其中明确规定，网络主播不得在涉及国家安全、公共安全，影响社会正常生产、生活秩序，影响他人正常生活、侵犯他人隐私等场所和其他法律法规禁止的场所拍摄或播出。这意味着，网络主播在公共场所的直播行为，以不侵害他人合法权益为必要条件。

直播是“灵活就业”的一种路径，但主播不能为所欲为，要有社会公德心，也要有法律意识。比如，在非机动车道直播妨碍交通扰乱公共秩序的，有可能因违反《道路交通安全法》《治安管理处罚法》而受到处罚。

噪声扰民问题也有明确的法律界定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。直播若构成噪声扰民，且经劝阻不改，将面临法律处罚。

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